質疑者：西岡 義高
3行要約
- 教員の長時間勤務改善のため、義務標準法の上ずる数を引き上げ、教員定数を増やし、業務をシェアできる環境整備を要求。
- 現行の上ずる数は1993年から変わらず、教員の授業時間と準備時間のバランスが取れていない現状があり、精神疾患による休職者増加も問題視。
- 文科大臣は、教員の環境整備の重要性を認識し、上ずる数を含めた義務標準法のあり方を今後検討していくと回答。
1. 概要
背景: 教員の長時間勤務是正が課題となる中、教員定数のあり方、特に義務標準法における「上ずる数」の見直しが議論されている。
目的: 教員の業務量削減と質の高い教育実現のため、教員定数の算定根拠である義務標準法の上ずる数の現状と課題を明らかにし、改善の必要性を検討する。
概要: 西岡議員が、教員定数の改善策として義務標準法の上ずる数に着目し、文部科学大臣に質問。現状の上ずる数が30年間変わっていないこと、過配定数による対応の限界、精神疾患で休職する教員の増加などを指摘し、上ずる数の引き上げによる基礎定数の改善を訴えた。大臣は、教員の勤務環境整備の重要性を認識し、上ずる数を含めた義務標準法のあり方を検討する意向を示した。
2. 主題・主張
西岡議員は、教員の長時間勤務是正と教育の質向上のためには、義務標準法の上ずる数を引き上げ、基礎定数を改善する必要があると主張。現状の教員定数改善策は、小学校の35人学級化に伴うものが多く、根本的な業務量削減には繋がっていないと指摘。また、予算措置による過配定数では、教員の安定雇用や長期的な研修を阻害していると訴えた。
重要な発言:
- 西岡議員：「余裕ある人員を計画的に確保していくためには義務標準法の上ずる数を引き上げることによって基礎提出の引き上げを行うべき」
- 文部科学大臣：「必要に応じて委員の御指摘の上ずる数も含めた今後の義務標準法のあり方についても、しっかり検討してまいります」
3. 重要な論点
1. 上ずる数の現状と課題
義務標準法における上ずる数は、学校規模ごとの学級数に上乗せされる係数であり、教員の指導時間と準備時間のバランスを考慮して設定されている。しかし、1993年以降変更されておらず、教育環境の変化に対応できていない。結果として、教員の業務負担が増加し、長時間勤務や精神疾患による休職者の増加を招いている。
2. 過配定数の限界
特定の教育課題に対応するために過配定数による教員配置が行われているが、これは予算措置であるため、来年度以降も継続される保証がない。そのため、自治体は計画的な採用に踏み切れず、非正規雇用教員の増加や長期研修の実施困難といった問題が生じている。
3. 学級担任以外の教員の必要性
学級担任以外の教員を増やすことは、チームティーチングの推進や教員の精神衛生の向上に繋がる。文科省も学級担任以外の教員の重要性を認識しているが、上ずる数による基礎定数の改善が進んでいないため、十分な人員確保ができていない。
4. 結論と展望
結論
教員の長時間勤務是正と教育の質向上には、義務標準法の上ずる数を見直し、基礎定数を改善する必要がある。現状の教員定数改善策は限定的であり、過配定数による対応は教員の安定雇用を阻害している。
今後の展望
文部科学大臣が上ずる数を含めた義務標準法のあり方を検討する意向を示したことは、改善に向けた第一歩となる。今後は、教育現場の実態を踏まえ、上ずる数の適切な水準や教員配置のあり方を具体的に検討する必要がある。また、教員の採用計画や研修制度の見直しも併せて行うことで、教員の職場環境改善と教育の質向上に繋げることが期待される。
5. 評価
この内容は、教員の労働環境改善と教育の質向上という喫緊の課題に対する具体的な改善策を提示しており、非常に重要である。特に、義務標準法の上ずる数という具体的な指標に着目し、その改善を訴えることで、議論を深めるきっかけとなる可能性がある。
想定される活用シーン:
- 文部科学省における教員定数に関する政策立案
- 教育委員会における教員採用計画の策定
- 教員組合における労働条件改善の交渉
留意点:
- 上ずる数の引き上げには、財源の確保が必要となる。
- 上ずる数の引き上げだけでなく、教員の業務内容の見直しやICT活用など、多角的なアプローチが必要となる。
用語説明
- 義務標準法: 公立小中学校の教職員定数について、児童生徒数などを基準に標準を定めた法律。教員の配置基準を定める根拠となる。
- 上ずる数: 義務標準法に基づき教員定数を算出する際、学級数に上乗せされる係数。学校規模に応じて設定され、教員の指導時間以外の業務時間を考慮して定められている。
- 過配定数: 義務標準法に基づかず、特定の教育課題に対応するために予算措置で増員される教員定数。恒久的なものではなく、毎年度予算の範囲内で措置される。
※AIによる要約のため、誤りがある可能性があります。
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